Пропустить навигацию
Jump.Finance

Могут ли самозанятые участвовать в государственных закупках и тендерах

Во многих сферах деятельности неизбежна конкуренция. Самозанятым приходится соперничать между собой и с представителями малого и среднего бизнеса (МСП), которые заинтересованы в продаже своих товаров или услуг. Один из действенных способов продвижения для юридических лиц и ИП — через электронные торговые площадки (ЭТП), где проводятся коммерческие и государственные торги. Может ли самозанятый участвовать в тендерах и госзакупках, что для этого нужно делать, как продвигать услуги/товары через ЭТП? Есть ли у плательщиков НПД какие-либо преимущества?
19.2.png­

Различия между самозанятыми и малым и средним бизнесом

Государство создает особые условия для продвижения малого бизнеса в России. Самозанятые граждане приравнены к представителям малого и среднего предпринимательства. Разница между этими категориями заключается в сумме годового дохода и количестве наемных работников.
Для самозанятых установлены такие же льготы, субсидии, преференции, как для представителей малого бизнеса. Плательщики НПД наравне с предпринимателями получают льготы по программам лизинга и кредитования. Они могут участвовать в торгах, связанных с банкротством, чтобы купить имущество должников, необходимое для работы.

На каких основаниях самозанятый может участвовать в закупках и тендерах

Самозанятый наряду с предпринимателями (ФЗ-44) вправе участвовать в госзакупках, в коммерческих тендерах или в торгах по банкротству, соблюдая общие правила (ФЗ-422, ФЗ-223). Торги могут проводить субъекты МСП, СОНО или СМП (некоммерческие организации с социально ориентированной деятельностью).
Условия участия в тендерах для самозанятых и предпринимателей одинаковы:

  • у них должен быть расчетный счет в банке (его можно использовать в торгах, заключив отдельный договор с банком на участие в закупках);

  • они должны состоять в едином реестре.

Для участия в торгах (за получение госконтракта) плательщик НПД должен заплатить 2% от стартовой цены госзакупки, но не более 2 тысяч рублей. После подписания контракта он должен получить оплату за товары или за проведение работ в течение трёх недель (15 рабочих дней). Инициатор торгов обязан подписать контракт с любым участником, выигравшим тендер, отказаться он не имеет права. Все финансовые расчеты плательщики НПД могут вести через приложение «Мой налог», удобно взаимодействовать через сервис Jump.Finance.
В каких закупках и тендерах может участвовать самозанятый
Плательщики НПД могут участвовать в разных торгах:
Самозанятые, в отличие от предпринимателей, не могут закупать товары для их последующей перепродажи — им запрещено продавать вещи, изготовленные чужими руками, если в них не вложено 30–40% собственного труда.
Помимо ЭТП торги проводятся на других площадках, объявления публикуются на региональных порталах «Мой бизнес (мойбизнес.рф)», «Бизнес-навигатор (МСП.рф)» и на других сайтах.

Приоритеты для участия самозанятых в тендерах

По закону ФЗ-44 физические лица и раньше могли участвовать в закупках, но для самозанятых условия улучшились: ежегодно заказчики обязаны у них покупать не менее 15% товаров, услуг, работ. Многим компаниям выгодно привлекать самозанятых лиц по тендерам стоимостью до 1 миллиона рублей. В отличие от предпринимателей им не нужна для работы онлайн-касса, у них отчетности, нет обязательных страховых отчислений — у них намного меньше расходов, они экономят собственный бюджет. Для участия в закупках плательщики НПД могут получить независимые (ФЗ-209) или банковские гарантии, что поможет им выполнить условия контракта. Так им не придётся расходовать собственные деньги.
Самозанятым выгодно участвовать в тех торгах, что объявлены специально для МСП, в которых не участвует средний и, тем более, крупный бизнес. Госзаказчики планируют закупки товаров или услуг на год вперед. По ФЗ-33 (ст. 30) они обязаны не менее 25% от запланированного объёма покупать у представителей МСП. Сейчас в этот процент включены плательщики НПД. Такие меры приняло государство для поддержки самозанятости и малого предпринимательства. При нарушении данных требований заказчики могут быть оштрафованы.

Ограничения для самозанятых участников торгов

Для налогоплательщиков НПД запрещён доступ к закупкам, если:

  • их стартовая цена свыше 20 миллионов рублей;

  • цель торгов — предоставление кредитов;

  • для выполнения работ нужна лицензия или патент;

  • самозанятые смогут заработать более 2,4 миллиона рублей, что превысит допустимый годовой лимит их дохода, разрешённого государством.

Последний пункт этого списка особенно важен. Если участник торгов теряет статус, ему придется втрое больше заплатить налогов и уплатить начисленные штрафы.
У плательщиков НПД есть ограничения по видам деятельности, они не все товары могут продавать, у них есть ограничения по выполнению работ или оказанию услуг. Один человек не сможет выполнить условия крупной сделки в краткие сроки, ограниченные договорам.

Как самозанятым участвовать в закупках и тендерах

Для участия нужно правильно выбрать торги, изучить рынок, зарегистрироваться в реестре, заключить договор с банком и совершить ряд обязательных действий, которые приведут к результату.

Поиск тендеров

Местные власти часто проводят круглые столы, семинары, на которых объявляют о целевых программах и о возможности для участников получить субсидии от государства. Удобно искать варианты через ЕИС — единую информационную систему, где коммерческие лица, государственные организации и муниципалитеты публикуют объявления, в которых указаны их потребности в товарах или услугах, объемы, сроки. Для МСП есть специальный раздел с предложениями.
Перед принятием решения участвовать в торгах, перед подачей заявки нужно внимательно читать требования: в документации обычно указан полный список ограничений.

Исследование рынка

Каждый участник должен заранее все продумать, просчитать:

  • сможет ли он достойно выполнить все условия контракта;

  • отвечает ли его кандидатура требованиям заказчика;

  • имеет ли он право участвовать в этих торгах.

Нужно просмотреть старые закупки (закрытые сделки), затраты предыдущих исполнителей на выполнение обязательств. Затем изучить документацию по новым предложениям, сравнить цены на рынке товаров либо услуг.
Важно объективно оценить свои шансы на победу, рационально спланировать бюджет, взвешенно установить цены на свои услуги.

Электронная подпись

На разных этапах проведения торгов через электронные площадки, при дистанционном взаимодействии заказчика и исполнителя самозанятому понадобится электронная подпись. У большинства исполнителей она уже есть и давно используется. Если пока нет, то нужно получить УКЭП — усиленную квалифицированную электронную подпись. В этом поможет сервис Jump.Finance.
УКЭП нужна для:

  • работы на государственных порталах;

  • регистрации на сайтах, объявляющих о проведении торгов;

  • создания аккаунта в ЕИС;

  • подачи заявки на участие в тендере;

  • заключения контрактов;

  • ведения документооборота — подписания договоров, актов сдачи-приемки и прочих документов.

Электронная подпись подтверждает личность участника сделки, она идентична его обычной подписи, которую он ставит на бумажных документах. УКЭП имеет полноценную юридическую силу, по значимости приравнивается к рукописной подписи.

Регистрация в ЕИС и ЕРУЗ

Самозанятые лица, как правило, имеют аккаунт на портале Госуслуг. Его нужно создать перед регистрацией в ЕИС (портал zakupki.gov.ru/). На Госуслугах много полезной информации, в том числе для лиц, желающих участвовать в тендерах.
Для регистрации в ЕИС понадобятся:

  • криптопровайдер — модуль, который нужно установить на свой компьютер для защиты личных данных, чтобы их не могли изменить сторонние лица;

  • электронная квалифицированная подпись;

  • личный кабинет и соответствующие права на Госуслугах.

На ЕИС много обучающих бизнес-материалов, сведения о торгах, дополнения к законодательству, новости. На сайте есть сведения об участниках и исполнителях, можно оценить своих конкурентов. 
После регистрации в ЕИС и знакомства с личным кабинетом нужно зарегистрироваться в Едином реестре ЕРУЗ. Без регистрации в реестре нельзя получить аккредитацию на тендерных площадках, а без аккредитации невозможно участвовать в торгах.
После авторизации владелец аккаунта будет внесен в реестр участников закупок. Лучше зарегистрироваться за 1,5–2 недели до начала торгов.
Примечание:
Сотрудники сервиса Jump/Finance помогут открыть спецсчёт в банке, получить УКЭП и настроить компьютер для работы с подписью.

Аккредитация

Перечень площадок для электронной торговли в 2018 году утверждён Правительством (№ 1447-р), в их число входят Сбербанк, аукционные дома и десяток иных сайтов.
Каждый участник бесплатно получает бессрочную аккредитацию после создания аккаунта и захода в личный кабинет на любой из этих площадок.

Тендерная гарантия

Для полноценного участия в торгах каждый участник должен подтвердить, что он способен обеспечить надлежащее исполнение своей заявки. Это может быть финансовое подтверждение (деньги, хранящиеся на расчетном счете) или независимая гарантия:
  • Банк, с который самозанятый заключил договор на участие в тендерах, поручается за своего клиента. Все условия сделки вносят в документ под названием «Банковская гарантия». При невыполнении обязательств финансовая компания выплачивает заказчику определённую сумму. Но такой договор можно заключить не в любом банке, их список ограничен.
  • В качестве альтернативы можно получить гарантии в специализированных фондах содействия кредитованию МСП или в госкорпорации развития ВЭБ.рф.
Любую их этих гарантий прилагают к заявке на участие. Она защищает заказчика и служит подтверждением того, что исполнитель не сможет изменить условия, указанные в заявке, не откажется от подписания договора и выполнения взятых на себя обязательств после победы в конкурсе.
У лиц, не предоставивших гарантию, меньше шансов на участие и выход в финал.

Заявка на участие

После выбора тендера и оценки целесообразности участия в нём нужно оформить заявку на той площадке, где будут проходить объявленные торги. К заявлению прилагается декларация о том, что самозанятый, согласно ФЗ-44 и ФЗ-223, вправе участвовать в закупках как субъект, приравненный к малому предпринимательству.
13.jpg­

Подача жалобы

Заказчик рассматривает все отклики и оценивает каждого участника. Он вправе отклонить заявку. В таком случае электронная площадка пришлёт уведомление об отказе на участие в торгах с указанием причины. Если повод для отклонения не указан, если участник сочтет отказ неправомерным, он вправе подать жалобу. Ее рассмотрит Главконтроль или территориальное Управление Федеральной Антимонопольной службы. Если решение вынесено в пользу участника, заказчик обязан допустить его к торгам.

Исполнение контракта

Чтобы победить в тендере, участники должны хорошо подготовиться, изучить законодательство, требования заказчика, условия выполнение контракта. Тендер выигрывает тот участник, чьё предложение больше других понравится инициатору торгов. Исполнитель получает уведомление о победе, с ним заключается контракт. Он должен выполнить все обязательства, прописанные в договоре. Исполнение контракта завершается оплатой услуг и передачей чека заказчику.

Заключение

Коротко подведем итоги:

  1. Самозанятые граждане вправе участвовать в тендерах и госзакупках наравне с мелкими предпринимателями.

  2. Для них государство предусмотрело такие же льготы, как для МСП.

  3. Плательщикам целесообразно выбирать торги стоимостью до 1 млн. рублей — так больше шансов на победу.

  4. Для участия в госзакупках нужна регистрация в Госуслугах, в ЕИС и ЕРУС.

  5. После выбора тендера нужно подать заявку и прикрепить к ней подтверждение-декларацию о своих правах.

  6. При отклонении заявки можно подать жалобу.

  7. В случае победы в тендере нужно выполнить все условия контракта.

За срыв сроков, за непредставление чека самозанятый несет материальную ответственность. Заказчик вправе предусмотреть штрафные санкции, размер которых зависит от стоимости контракта.
Дата публикации: 01.05.2023
8 800 550-62-69
Бесплатно для звонков по России
ООО «Джаст Лук» использует файлы cookie с целью обеспечения стабильной работы веб-сайтов компании, улучшения пользовательского опыта. Cookie представляют собой небольшие файлы, содержащие информацию о предыдущих посещениях веб-сайта. Если вы не хотите использовать файлы cookie, измените настройки браузера. Подробнее в Политике обработки персональных данных.
OpenAPI — открытый программный интерфейс приложения.
© 2018—2026, ООО «Джаст Лук»